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《汕頭市殘疾人聯合會 汕頭市財政局關于殘疾學生和困難殘疾人子女就學補助辦法》解讀
  • 2019-03-15 14:48
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市殘疾人聯合會
  • 【字體:    

一、修訂實施辦法的背景

2015年市殘聯、市財政局聯合印發實施了《殘疾學生和特困殘疾人子女就學補助辦法》,2016年1月1日開始施行。三年來共補助學生11003人次,發放補助金1006.205萬元,惠民效果十分顯著。鑒于原規范性文件于2018年12月31日有效期滿,2018年下半年以來,在總結三年來工作實踐,并廣泛征求意見的基礎上,市殘聯、市財政局組織對原規范性文件進行修改和完善,修訂形成了《汕頭市殘疾人聯合會汕頭市財政局關于殘疾學生和困難殘疾人子女就學補助辦法》。

二、修訂內容

(一)“特困殘疾人子女”改為“困難殘疾人子女”。2016年民政部正式發布《特困人員認定辦法》(民發〔2016〕178號),就特困人員的認定標準、申請程序等作出規定。根據該辦法,特困人員指:城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,同時具備無勞動能力,無生活來源,無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無法履行義務能力。為避免概念混淆,將“特困殘疾人子女”改為“困難殘疾人子女”。

(二)對“困難殘疾人子女”范圍進行界定。原規范性文件“特困殘疾人子女”的表述在兩處體現,一處在第二條(二)“特困殘疾人子女是指學生的家長(指父母,如無父母,則指學生的撫養人)持有《殘疾人證》且家庭經濟處于當地最低生活保障范圍。”另一處在第五條(二)“3、屬特困殘疾人子女需提供家長《低保證》或當年度《特困職工優待證》原件、復印件。情況特殊的需出具戶籍所屬在街道(鎮)、村(居)社區(村)審核人簽章證實其家庭困難狀況及共同生活家庭成員的月人均可支配收入屬于最低生活保障范圍等相關內容的證明。”這次參照《印發<廣東省教育廳廣東省民政廳廣東省財政廳廣東省人力資源和社會保障廳關于廣東省家庭經濟困難學生認定工作指導意見>的通知》(粵教助函〔2017〕29號),根據第十條(家庭經濟困難學生認定依據)及第十一條(認定等級),其中“特殊困難,指學生及其家庭完全不能提供基本上學費用。主要指建檔立卡貧困戶成員、城鄉最低生活保障家庭成員、特困供養人員、孤兒、父母不能履行撫養義務的兒童、低收入(低保邊緣、低保臨界)家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等。”將“困難殘疾人子女”界定為:“1、民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭、特困供養人員、低收入家庭;2、工會組織認定的特困職工家庭;3、父母不能履行撫養義務,雙方均為重度(一、二級)殘疾人或父母一方死亡,另一方為重度殘疾人。”

(三)補助類別增加“在職研究生”。在第三條(補助標準)表格中,補助類別增加“在職研究生”一類,給予每生一次性4000元補助。主要基于兩方面考慮:一是申請人數少且僅一次性資助,參照全日制研究生每年新入學人數,預計每年不過三、四名;二是非全日制大專、本科均有一次性資助,加上“在職研究生”,更能凸現全覆蓋意義。

(四)明確市、區兩級資金分擔比例。在“第七條資金來源”中明確市、區兩級財政分擔比例,修改成“所需資金列入財政預算,市、區兩級按5:5比例分擔。”

三、申請和審批流程

(一)申請:全日制學生就學補助每學年申請一次,成教、自考生或在職研究生于畢業年度申請。申請補助的學生(或監護人)應于每年7月—9月底前到戶籍所在地區(縣)殘聯提出申請,如實填寫《汕頭市殘疾學生和困難殘疾人子女就學補助申請表》(可于市殘聯網站自行打印),同時提供以下資料原件、復印件:1.殘疾學生需提供本人殘疾人證、戶口簿。2.困難殘疾人子女需提供父母殘疾人證、戶口簿(或其它能佐證撫養關系的資料),且提供以下任一種證件:①《低保證》或《特困人員救助供養證》或民政部門出具的家庭低收入證明;②當年度《特困職工優待證》;③屬父母不能履行撫養義務的,提供父母雙方殘疾人證或父母一方已亡故佐證資料及另一方殘疾人證。3.全日制在校生需提供學生證或學生手冊,或當年度繳費票據,或注冊證明等在校就讀佐證資料;當年度秋季入讀下一教育階段的另需提供入學通知書。4.成教、自考生和在職研究生需提供畢業證書。5.學生本人或監護人銀行卡復印件(銀行卡屬監護人的,需提供戶口簿或其他能證明監護關系的合法資料)。

錯過申請時間的,全日制學生可在當年度10月底前補申請,仍逾期的當年度不再受理不予補助;成教、自考生和在職研究生可延期至畢業次年9月底前補申請,逾期的不再受理不予補助。

(二)審批和補助金發放:區(縣)殘聯受理后,在10個工作日內予以審批,并將審批結果告知申請人。區(縣)殘聯應于10月底前完成第一批(9月底前提出申請的)補助金發放工作,10月份申請的列為第二批補助金撥付對象,于次年4月底前完成補助金發放工作。補助金一律由區(縣)殘聯通過金融機構直接劃撥至申請人指定的銀行賬號。

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